多省市欲推进增值税扩围试点 营业税改增值税预计加快

    继上海2012年1月开展营业税改征增值税试点后，目前多个省市已相继向财政部提交申请，希望进入营业税改增值税试点范围。预计新一轮营业税改征增值税试点扩容或将加速推进，有望在下半年启动。

    有消息称，北京日前已公开表示申请加入试点范围，此外正在申请的地区还包括深圳、江苏等省市。

    据悉，在1月12日召开的北京市第十三届人民代表大会第五次会议上，北京市市长郭金龙做政府工作报告时提到，积极准备、抓紧推进营业税改征增值税试点工作，将是今年的重点工作之一。

    据透露，北京市政府向财政部和国家税务总局提交的申请中，试点范围依照上海市试点方案，选取交通运输业、部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革。

    目前北京服务业增加值占地区GDP的比重已经超过75%，居全国首位，在服务国家产业结构优化升级、推进经济结构战略调整发挥重要作用。数据显示，2011年前11个月，北京营业税累计完成993.1亿元，同比增长22.6%，超过2010年全年855亿元的收入。

    分析认为，北京实施增值税“扩围”试点之后，将为北京市相关行业、产业的发展带来新机遇，有利于进一步优化服务产业结构，辐射带动区域经济发展。

    在2011年12月份举行的全国财政大会上，上海周边多个省市也纷纷表示正在酝酿申请营业税改征增值税试点。中部省份的一些城市则希望将改革试点作为优惠政策，以增加竞争优势。

    一直以来，增值税“扩围”都被看作是结构性减税的重头戏，第三产业企业也希望由此消除重复征税，减轻税负。增值税在上海局部行业试点后，将会对周边地区及相关产业造成影响。并在一定程度上削弱周边省市的物流业和服务业竞争力优势。

    对于税收试点所带来的地方税赋不公平现象，专家认为，试点改革时间不宜过长，否则带来的问题也会越多。

    财政部财科所研究院孙钢表示：“区域性的优惠政策确实会产生洼地效应，造成资金流向该地区，相当于变相排挤了外地服务业。目前很多省市对增值税改征营业税积极性很高，在这种情况下，不排除改革加快步伐的可能。”

    值得注意的是，营业税改征增值税试点为企业带来的未必是减税效应，部分企业的税负反而由于税率的调整而增加，例如单纯从事运输的物流企业税负压力则大增。

    根据上海今年1月1日起启动的试点政策，运输、装卸、搬运等交通运输部分，实施11%的增值税率，物流辅助部分如仓储、配送及代理等实行6%的增值税税率。改革前两者征收的营业税分别为3%及5%。

    知情人士透露，目前上海物流运输企业可抵扣的东西太少了。虽然燃油能抵扣，但现在并不是所有加油站都能开出增值税发票。而还有很大一部分成本是路桥费，路桥费是不能抵扣的。此外，新购入车船是可以抵扣的，但不是所有运输企业年年都买新车。