国务院加大小微企业财税、金融政策支持力度

受原材料价格大幅波动、劳动力成本上涨、外贸形势趋紧等国内外经济因素影响，当前我国小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题突出。

针对小微企业面临的困境，国务院近日出台《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，从八个方面，总计提出29条具体措施，要求各地和有关部门从财税、金融、公共服务等领域加大对小微企业支持力度，创造更加良好的发展环境。

财税优惠政策为小微企业减负《意见》要求各级政府和有关部门进一步落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策，通过提高增值税和营业税起征点、将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底并扩大范围、加快推进营业税改征增值税试点等方式加大对小型微型企业的财税支持。

社科院财贸所研究员张斌表示，这些结构性减税的重要措施可以刺激企业生产，提升企业的竞争力、开拓能力。其中提高增值税和营业税起征点等将带来实质性利好，有利于企业走出困境。随着改革的推进，受益企业范围必将逐步扩大，但同时还需关注后续配套措施。

除了在税收方面予以支持外，我国还将继续完善财政资金支持政策。《意见》提出，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜。同时依法设立国家中小企业发展基金，继续减免清理取消各种不合规收费，政府采购将支持小型微型企业发展。

改善融资环境为小微企业输血针对小微企业普遍面临的融资难问题，《意见》要求各级政府和有关部门要进一步落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。其中，银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速。通过加快发展小金融机构、拓宽融资渠道、加强对小型微型企业的信用担保服务等努力缓解小型微型企业融资困难。

中央财经大学金融学教授郭田勇说：“小微企业是今年银行信贷投放的一个重点，重申政策导向，可使银行更加重视，加大银行积极性，使小微企业在资金面上有明显改善，建议未来建立新型中小银行，通过多方面合力，为小微企业输血。”

加强公共服务助力企业转型升级《意见》特别指出，要加强对小型微型企业的公共服务。到2015年，支持建立和完善4000个为小型微型企业服务的公共服务平台，重点培育认定500个国家中小企业公共服务示范平台，支持小型微型企业技术改造，提升创新能力和经营管理水平，为小型微型企业创造良好的发展环境。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松认为，支持小型微型企业技术改造，关键在于培育企业自身的创新能力，抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，扎实推动企业转型升级。

李雪松表示，当前我国经济增长存在下行压力，就业总量压力与结构性矛盾并存，特别是小微型企业经营困难增多。迫切需要靠转型和升级释放更大增长空间。在当前的情形下，只有加强企业自身建设，加快结构调整和转型升级才是长久之策。

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