按家庭计征个税真的不可行吗

据报道，财政部科研所副所长刘尚希认为，从中国13亿人口这个整体来观察，按家庭来征收累进个税，需要权衡的问题将会使税制变得相当复杂，所以“我国按家庭计征个税不可行”。

近年来，各界普遍呼吁我国改革个税制度，按家庭征收累进个税。原因在于，从理论看，按家庭征收个税，可有效弥合一次分配的差距，更好地促进社会公平;从现实看，按家庭征收个税历史悠久，已为很多国家采纳，英国从1798年开始有200多年，与我们类似的发展中人口大国印度也有50年了(1961年开始)，这些国家成熟的经验可供学习参考。

当然，按家庭征收个税，在我国确实还有一定困难，如流动人口超过2亿，出现了留守儿童、空巢老人、夫妻分离等大量跨越空间的家庭结构，还有法治环境不佳、主动报税意识不强、个人信用体系不健全等困难。但这些困难并不能成为按家庭计征个税不可行的理由。

按家庭征收个税，作为一种公认的最优选择，基于国情即使有困难，也应克服并逐步完善实施。从技术手段上，似乎也没那么困难，只是在保持目前起征点、代扣代缴的基础上，多一道程序而已，那就是年终的家庭申报。根据家庭申报，该减免的减免、该补交的补交就可以了。

实行按家庭征收个税，税务部门的工作重点将从征税转为核查，于是真正的担心出现了：一是现有税务部门人力够不够，征税成本会不会太高?二是税务腐败如何预防?

第一个问题，曾有数据称，目前中国有100万税务干部，美国只有10万税务官，中国征税成本约占税收总额的5%~6%，而美国征税费用占税收总额的比例为0.58%，所以问题完全可以内部挖潜来解决。第二个问题，只能依靠法律，除采取必要的预防措施外，发现一起处理一起就是最好的办法。

其实，目前中国按家庭征收个税的最大问题在于：一是整个社会还没有完全实行电子清算，一些隐性收入无法统计，可能导致实际上的逃税行为;二是由于户籍制度改革滞后，使得户口簿所反映的家庭结构与实际家庭结构不一致。问题在改革中产生，只有通过改革来解决。当前究竟是谁最不愿意完全电子清算，以及实现财产的完全透明化?是谁在阻碍户籍制度改革?是普通工薪阶层还是既得利益?说穿了，“我国按家庭计征个税不可行”，背后还是既得利益思维在作怪。

有一种论调说，“与其针对一个个家庭去解决税负公平问题，倒不如从整体上实行低税负、宽税基，以及简单、透明的税制，利用获得的税收收入再去补低，从而实现整体的社会公平”。这种说法看似有道理，但“针对一个个家庭的税负公平”是看得见、感受得到的，而“整体的社会公平”往往容易让公众陷入无感状态，成为“被”公平。

一个个家庭的税负公平是整体社会公平的基础，没有一个个家庭的税负公平，除非社会保障特别健全，否则公众可能很难感受到真正的公平。

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