学习成功经验借鉴先进做法——越秀区商改办到南海区工商局开展商事登记制度改革调研

　　1月1日商事登记制度改革全面实施以来，各项工作得到稳步推进。截至1月9日，越秀区新登记内资企业130户，同比增长41%;认缴注册资本10085万元,同比增长110%;新登记个体工商户847户,同比增长88%。分局注册大厅日均人流量700人次，工商所日均人流量300人次，接听咨询电话日均100个次。

　　为进一步推进我区商事制度登记改革工作，学习借鉴先行地区的经验做法，1月13日，区商事登记制度改革联席会议召集人、副区长许作来同志亲自带队，副召集人、工商分局局长谢文同志，区政务办，工商分局，区食药监局，区卫生局，区经贸局，区环保局等单位负责同志组成专题调研学习组，前往南海区工商局学习调研商事登记制度改革工作。

　　调研通过座谈会形式进行。南海区副区长李晓佳、工商局局长朱广祥、区服务中心副主任高向伟及工商局副局长郑锦钊等领导对我区商事登记制度改革联席会议各位领导的到来表示热烈欢迎，并重点介绍了南海区在行政审批改革方面的做法和一些成功经验。

　　一是行政审批事项“下放”。建立“区—镇—村”三级行政服务中心，将70%的与群众日常工作、生活息息相关的行政审批事项下放到基层，并不断优化、简化办事流程，全面提供标准化、规范化的审批服务。

　　二是业务办理“上网”。实现“群众网上申报、部门网上审批、纪委网上监督、企业网上查询”的全程化网上办理流程，全省首创开发类似ATM机式的一体化自助终端、手机服务终端，方便群众随时自助或使用手机办理业务，99%事项可网上办理。

　　三是行政问政监督“触鼠可及”。整合政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉、政务监督等网络资源而建成综合性政府管理服务监督体系，在全省率先探索出“网络问政、网络行政和网络监督”三网融合的政府服务格局，对行政审批及服务行为进行立体化、全方位的实时监控、跟踪监管和预警纠错。

　　四是“三单”机制“差异化”管理。“三单”即负面清单，属于投资准入管理范畴;准许清单，属于政府审批服务范畴;监管清单，属于市场监管体系范畴。负面、准许和监管三个清单分别对应行政审批前、中、后三个阶段，并在网上公开全政务链，接受网络监督。企业通过“三单”可以避开不可办的“雷区”，为发展解决后顾之忧。同时，为减少企业来回办理的麻烦，推行数据库印证，避免重复办理证件。五是企业登记制度改革不断深化。推行经营资格与法人资格相分离、30万以下有限责任公司注册资本认缴、“一址多照”等企业登记制度改革，实现了市场主体平稳较快增长，改革工作取得了明显成效。

　　接着，谢文局长简要介绍了我分局的基本情况和2013年工作情况;越秀区商改办主任、工商分局霍仲华副局长重点介绍了越秀区商事登记制度改革的背景、内容及相关做法等。调研组重点围绕构建商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台、后续监管等方面的问题进行了积极研讨。

　　最后，许作来副区长指出，南海区政府“改革在前、敢为人先”，走在深化改革的前沿地，在行政审批制度改革、企业登记制度改革等方面有很多很好的经验做法，值得借鉴学习，越秀区是广州的老城区，亟需深化改革、转型升级，南海区的先进经验做法为越秀区进一步推进商事登记改革开拓了工作思路，搭建了相互交流的平台，为逐步建立新型市场登记、监管体系，深化行政体制改革，促进我区社会经济社会健康快速发展提供了有益借鉴。