广州商事登记改革:一个局不跑也能办执照

一分钱不用拿，一个局不用跑，3天之内就能把原来两三个月办不下来的营业执照拿到手，你相信吗?广州市商事登记制度改革近日向社会征求意见，拟在全市六个试点区域同时试水“先照后证”、“一址多照”，甚至可以“零首付办证”。如果进展顺利的话，这项改革不久将在全市推开。 
目前：租房审批验资每一关都不易

“开餐厅办营业执照要耗多久?只是房屋租赁备案那一关不顺就要搭上很多时间。”在珠江新城开餐厅的饶先生想在附近开分店，他咨询工商部门得知同区开分店也得重新注册，前置审批要走的流程如同开家新公司：“拿着租房合同一个个部门跑，没有十天半月跑不下来。”

不光开分店，创业者首次办企业也需要先找到一个注册地址做房屋租赁备案，即使注册地没有实际意义，注册地址也不能空白。

前置审批还常常招来“搭车收费”。注册资金一放3个月不许动更是头疼事。饶先生新开分店注册资金是50万元，申领营业执照前，他得在验资银行账户中实际转入50万元并“冰冻”3个月。

麻烦事儿不止一两件，饶先生新开的西餐厅打算加一些中餐菜品，“要去工商部门办理变更登记，不办就是超范围经营，要罚的”。

租房难、审批慢、验资严，令不少充满热情的创业者望而却步。

改革：广州六试点区域将饮“头啖汤”

广东省委、省政府去年4月部署启动商事登记改革试点工作。深圳、珠海、东莞、佛山、惠州等市和顺德区率先试点。

今年6月，《广州市商事登记制度改革实施办法(试行)》等多个商事登记制度改革相关文件在广州红盾信息网公开征求意见。这也是目前省内规定得最细致与详实的有关商事登记制度改革的文件。

根据实施办法，广州拟在广州经济技术开发区(含广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区)、广州南沙新区、广州增城经济技术开发区、中新广州知识城、广州国际生物岛以及天河中央商务区(珠江新城区域)等六个区域试点商事登记制度改革。

目前，广州市政务办正牵头整合资源，建立统一的商事登记管理信息平台，各审批部门均通过该平台办理行政许可及监管业务;建立统一的商事主体信息公示平台，全方位公示商事登记管理信息。

据悉，全市统一的商事登记管理信息平台有望在今年8月建成，一旦平台建好，商事登记制度改革将会在全市铺开。广州将通过商事登记改革加快转变政府职能，让企业切身感受到实惠和便捷，使企业市场主体作用和市场机制基础性作用得到充分发挥。

改革改了什么?

先发营业执照

改革清除创业路上的拦路虎，给企业先发营业执照。广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室负责人说：“先发执照就是先给企业一个有法律效力的身份证。企业能更快捷地取得经营资格，把公司运行起来。”

营业执照“瘦身”

“原来卖汉堡的只能卖汉堡，卖肠粉的也只能卖肠粉，以后经营范围不再那么细分，西餐厅想转做中餐会更加方便。”该负责人说，新版营业执照不仅“好办”，而且“瘦身”了，不再记载具体经营项目，仅记载主营项目类别。

允许“一址多照”

新办法实现了“一址多照”，有投资关联的企业可以把同一地址作为多家商事主体的住所。也就是说，饶先生不需要再为分店办营业执照，只需要办理备案手续就行。

新办法鼓励中小微企业在科技园区创业，可以省去创业者的很多麻烦和“破费”。

注册资金可分期

创业者未来有可能“零首付”开公司。新办法为企业进行了“资金松绑”，不需要一下子拿出那么多资金“冻”在银行里，可以在约定的期限内分期认缴。申领营业执照可以“零首付”之后，创办企业的门槛进一步降低。

上网就可以办理

开办企业之初不但可以“一分钱不拿”，还可以“一个局不跑”，动动拇指上网就能申请营业执照。广州将推行网上申报、网上受理、网上审批、网上发照、网上查档的电子化登记管理。这也是广州市商事登记制度改革独有的亮点。

办理时间大压缩

降低门槛、简化程序的同时，办理的时间也将进一步缩短。比如，对于申请材料齐全又合法的申请企业，工商部门须在接受受理当天起，3个工作日内予以登记或备案，这比目前规定的15个工作日大大缩短。

取消年检改年报

新办法同时取消了企业年检制度，改为企业自行提交年度报告书，年报内容须上网向社会公示，提交虚假年报者很可能在透明的信息共享系统里“露马脚”而无法立足。