“营改增”推向全国释放改革提速信号

从今天起，营业税改征增值税试点再度扩容。交通运输业和部分现代服务业的试点范围，将由现行12省市扩至全国范围。这是营改增改革提速的重要标志，更是新一届政府正在谋划的中国经济大棋局下的重要一步透过营改增这一“落子”，进一步凸显决策层“稳增长、调结构、促改革”的宏观政策目标，释放加快经济转型升级的坚定决心。

2012年1月1日营改增率先在上海启动试点以来，一直按区域分批推进试点。而从今年8月1日起，部分行业试点一次性扩大到全国。

对此，财政部部长楼继伟指出，这意味着下一步营改增的改革模式将不再是地区试点，而是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。

“这一转变释放出改革提速信号，一方面有助于减少区域性试点所带来的负面效应，如先行试点地区产生的政策"洼地"，另一方面也降低因不同地区间政策差异导致的税收征管风险。”财政部财科所副所长刘尚希说。

“在时下的中国，不能从单一角度审视营改增，而应从整个经济社会发展进程中全面解读这一改革的意义。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说。

他指出，营改增是我国基于实施结构性减税意图而启动的一项改革，如今已成为政府加强宏观调控、推动经济结构调整的重要手段。改革的逐步深入，最终将打破营业税和增值税收入归属及其征管格局，并成为新一轮财税体制改革的导火索。

营改增涉及的改革也绝不仅限于税收制度改革的层面。“营改增涉及政府职能的各个层面，牵动着政府和企业、政府和居民之间的关系。它实际上已经成为重大财税改革乃至新一轮重大经济体制改革的导火索。”高培勇说。