税制改革：对百姓的影响几何

　　日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，在完善税收制度方面，《决定》提出了个人所得税、消费税和房产税等方面的改革措施，而这些税种均与百姓生活有着密切联系。专家分析称，税制改革在保持总体税负稳定的同时，也将使个体间的税负更加公平。

　　《决定》提出，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。“个税改革现阶段越来越迫切，是因为很多人的收入越来越多元化。一般工薪阶层的工资收入所得由单位代扣代缴，而高收入者除了工资外，还有房产租赁、股息红利等收入，征管难度较大。这不利于收入公平分配。”上海财经大学教授胡怡建说。

　　目前，我国个税占税收总收入的比例约6%，而发达国家的这一指标多在30%以上。个税改革后，富人阶层的税负可能有所增加，这符合《决定》中“逐步提高直接税比重”的方向。“为了稳定税负，直接税比重上来后，增值税等间接税的税率就可以降低。间接税暗含在商品价格中，主要承担者是普通消费者，其税负降低是对百姓的一大利好。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为。

　　此次，《决定》提出，调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。对此，胡怡建认为：“一些生活性服务业态逐步趋向高档化、奢侈化，如高档娱乐消费、高级家政服务和高档体育休闲服务等，也可以成为消费税征收的对象。”

　　此次《决定》提出，加快房地产税立法并适时推进改革，这表明从以往的“房地产税改革”到“房地产税立法”，我国财税体制出现了重大变化。张斌指出，房地产税其实是一个综合概念，既包括房产税，也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。未来，完善房地产税应立足于“公平土地税负，强化保有环节”，在推进个人住房房产税试点之外，还应下调过高的住房用地税负，简并流转交易环节税费，重点发展保有环节房地产税，对投机性住房实行高度超额累进税率。