国务院总理温家宝促推资源税费改革

　国务院总理温家宝9月27日要求，“十二五”（2011-2015年）期间，“深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制……积极推进资源税费和环境税费改革。调整进出口税收政策，遏制高耗能、高排放产品出口……在试点的基础上逐步建立碳排放交易市场。”

　　温家宝是在当天召开的国务院全国节能减排工作电视电话会议上，作出上述表示的。

　　就能源结构的调整，温家宝指出，“大力推广煤炭的清洁高效利用，因地制宜发展风能、太阳能等可再生能源，在做好生态保护和移民安置的基础上积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电。”

　　油气资源税全国按5%征收

　　值得一提的是，就温家宝昨日提及的资源税费改革，财新网9月27日最新报道，国务院将于近日发布修改后的《资源税暂行条例》，将原条例中石油、天然气资源税从量定额计征改为从价定率计征，税率为5%。

　　财新网称，按照财政部、国税总局此前的资源税改革方案，石油、天然气资源税税率拟定为10%，但本次修改条例并不会上调。财政部官员解释，10%的税率是目标税率，现在第一步改革的目标，是把按5%税率从价征收的改革推广到全国。

　　报道还特别指出，本次修改，对煤炭资源税计税依据不做调整，财税部门官员解释说，资源税改革现在是分步实施，本次修改条例是第一步。

　　煤炭资源税仍从量计征

　　此前的9月21日，温家宝曾主持召开国务院常务会议，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。财新网27日援引财政部、国税总局官员的话说，除了石油、天然气，煤炭等其他品目资源税，依然采取从量定额计征的方式。

　　目前，中国资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐等，计征方式主要是从量计征。由于中国矿产资源相对集中在经济落后的中西部地区，从量计征下过低的资源税导致利益分配机制不合理，中西部地区资源富集但财政困难现象突出。一般认为，资源税改革有利于缩小地区间差距。中国早在2007年就酝酿推行资源税改革，但当时迫于通胀压力未能推行。

　　2010年6月1日，财政部、国家税务总局印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，拉开了中国资源税改革的序幕。原油和天然气资源税调整为按产品销售额的5%计征，也即从价计征方式。

　　2010年12月1日，资源税改试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区。财新网27日的报道提到，本次修改条例后，目前在西部12省份实行的石油、天然气资源税将按5%税率从价征收的方式，将扩展到全国范围，“这是本次修改条例新的改革内容。”